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违建拆除、绿化工程、保洁项目等都是他的“自留地”，大权独揽期间他借此以权谋私，受贿1余万元——
钱收得多了，便习以为常了
江舟洪纬
年8月16日，海南省三亚市人大*组成员蓝文全因涉嫌严重违纪违法被海南省监察委办案人员带走了。消息传出，舆论哗然……
当时，蓝文全的官方简历上还是一片辉煌：三亚市人大常委会原*组成员、副主任候选人。曾任三亚市综合行*执法局*组书记、局长，市*府副秘书长，市园林环卫管理局*组书记、局长，市*府*组成员、副市长等职。
今年3月，经海南省监察委调查终结，蓝文全受贿案移送海南省检察院第二分院审查起诉。4月，该案被提起公诉。前不久，法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑十一年，并处罚金万元。一审宣判后，蓝文全表示服判不上诉。近日，经过服刑前的教育培训，蓝文全被投入海口监狱接受改造。
彼时
他在三亚算得上“红人”
年7月，蓝文全春风得意，仕途一帆风顺，年仅46岁的他因工作表现突出，被提拔到三亚市综合行*执法局担任*组书记、局长。初次担任重要岗位“一把手”，成了他职业生涯的转折点，也成了他腐化堕落、权钱交易、步入腐败之路的起点。
年7月，三亚开展集中打击违章建筑的行动——“铁锤行动”。作为“铁锤行动”的指挥者，蓝文全干劲十足，冲锋在拆违打违一线。但慢慢地他有些飘飘然了，用他自己的话说，很多人找他说情，“那时候自己在三亚算得上是‘红人’。”
三亚湘亚房屋拆迁有限公司(以下简称“湘亚公司”)的刘老板经人介绍结识了蓝文全，一天在酒桌上，刘老板开门见山地恳求承揽拆违建工程。蓝文全说：“不少人托关系找我，我们要开会研究后再定。”
“蓝局长你就一百个放心，我们公司拆违建工程经验丰富，设备齐全，人手足。再说我这个人能做事，也懂做人，绝不会让局长失望。”刘老板的一番表白，让蓝文全心中有了底。
之后，蓝文全将三亚市河东区5项违建工程及凤凰路等违建工程先后交给刘老板来做。没忘了兑现承诺的刘老板，约好与蓝文全在三亚一家大酒店的包厢见面，将事先备好的10万元现金给了蓝文全。
蓝文全收下平生以来第一笔巨额好处费，自我安慰了一番，很快平静下来。过了些时日，蓝文全想起了刘老板，他觉得此人并非等闲之辈，他既说一不二，又在社会上颇有“神通”，与这样的人交往靠得住。接下来，蓝文全将三亚市大部分拆违工程和部分应急工程都交给了刘老板来做。
年至年，蓝文全利用担任三亚市综合行*执法局局长的职务便利，帮助湘亚公司承揽拆迁工程，先后6次收受刘老板好处费万元。市综合行*执法局的*府拆迁工程都属于应急项目，不需要招投标，他当局长有权力决定将拆迁工程给湘亚公司。后来，当蓝文全听说湘亚公司资金周转出现困难，他便将收受的万元中的万元退给了刘老板。
“惯性”
收好处费成理所当然的事
蓝文全在三亚市综合行*执法局、园林环卫管理局、*府副市长任职的十年间，可谓大权独揽，小权也不分散。尤其工程之事，他一人说了算。
年初，三亚市海虹路拓宽改造绿化、育新路景观提升、育秀路道路绿化和三亚市绕城高速凤凰路出口道路绿化提升工程，已经审批，即将开工。嗅觉灵敏的个体商人杨某，很快找到了时任三亚市园林环卫管理局局长的蓝文全，请求商谈承揽这些园林景观项目，并参加工程招标。
蓝文全觉得杨某挺有诚意，同意将这些工程给他挂靠的公司来做。为确保杨某挂靠的公司中标，蓝文全随即向招标代理公司打招呼，明确要求将育新路景观提升、海虹路拓宽改造绿化、三亚市绕城高速凤凰出口道路绿化和育秀路道路绿化提升等4个工程，指定给杨某挂靠的公司承揽。
杨某心里清楚，工程到手后还有一连串的难题要靠蓝局长解决，比如工程拨款、工程验收结算等。为使全部工程顺利完工，杨某还是靠老办法：用金钱铺路。年与年春节前，在三亚市水蛟村蓝文全老家，杨某分别送给蓝文全60万元、万元。
4年6月，三亚鹿回头旅游区开发有限公司开发的“半山半岛”旅游地产项目启动前期工作，但附近村民在该项目用地上抢建违法建筑，妨碍项目建设。年下半年，根据三亚市市委、市*府的安排，时任市综合行*执法局局长的蓝文全以该项目为试点，专门组织了“鹿回头第一、二、三批”拆违行动。
蓝文全亲自出马，拆除了项目上的多栋违建房屋。时任三亚鹿回头旅游区开发有限公司执行董事的范某为了感谢蓝文全拆除了公司项目上的违建房屋，并继续加大打击违建和抢建的力度，在年春节前筹措了万元港币送给了蓝文全。收到的钱，增添了蓝文全拆违的动力，很快，违建和抢建的工程全部被拆除，使得“半山半岛”旅游项目得以顺利推进。
年7月，海南利丰物流开发管理有限公司与南新投资有限公司在三亚南新农场合作开发“南新物流中心”项目的消息走漏，当地村民纷纷在该项目用地上大规模抢建违法建筑，拆违的重任自然又落到了蓝文全的肩上，但这次蓝文全迟迟没有行动。心急如焚的海南利丰物流开发管理有限公司董事庄某找到蓝文全，请求抓紧拆违工作，以便项目早日开工。为表诚意，年5月庄某在三亚市临春河路一家茶店包厢邀请蓝文全喝茶，先后两次送给蓝文全好处费40万元和80万元。很快，蓝文全组织拆违公司对违建进行大规模拆除。
在蓝文全的受贿生涯中，仅帮人承揽园林、景观工程及拆违建工程中，便收了万元人民币和万元港币。那阵子，用他自己的话说是把收受好处费当成了理所当然的事，形成了可怕的“惯性”。
“原则”
敛财路上有的钱他不收
年12月，蓝文全的仕途之路又向前迈了一步，升任为三亚市副市长。随着职务的升迁，他利用职权收受贿赂始终没收敛。
蓝文全担任不同职务时接受的具体请托事项不同，手中的权力可以说被其用到了极致。他不放过任何利用职务便利谋取私利的机会，可以说是调动到哪里就贪腐到哪里。
蓝文全担任园林环卫管理局“一把手”时，绿化工程、保洁项目等就是他手中的“筹码”；在担任副市长期间，国土、园林等分管领域成了其“私人领地”。经查，蓝文全利用职务上的便利，在拆迁工程、违建处置、广告牌审批、园林绿化工程、土地划拨等方面为他人提供帮助，大肆收受好处费。即便是在担任三亚市副市长期间，他仍然敢一次性收受上百万元的好处费。
年5月，时任三亚副市长的蓝文全接受三亚顺泽房地产开发有限公司老板肇某的请托，为这家公司在办理三亚南田农场一宗项目用地的土地划拨出让手续上提供帮助。时隔俩月，肇某在三亚吉阳区凤凰路附近的一家饭店请蓝文全聚餐，将事先准备好的40万元送给了蓝文全。年底，肇某在蓝文全家楼下又送给他60万元。
在多年的权钱游戏中，蓝文全始终坚持一条“原则”：有风险的、转账留痕的、送钱人反水的、送了钱没办成事的钱绝对不收，即便是收了，也必须忍痛割爱予以退还。
年7月，蓝文全受三亚国华汽车广场有限公司董事谢某之托，为该公司办理了国华汽车广场临时综合楼建设工程规划许可证。蓝文全在三亚智力大酒店停车场收受谢某送的50万元。不久，三亚市规划局、发改委批准同意在国华汽车广场项目用地上建设其他项目。最终，三亚市*府经复议决定撤销综合行*执法局颁发给三亚国华汽车广场有限公司的临时建设工程规划许可证。年5月，蓝文全将50万元退还给谢某。
年7月，三亚鼎涛业通实业有限公司在三亚市凤凰镇投资建设7层楼的鑫鼎海景酒店，该酒店是未经报建审批的违法建筑，年4月被市综合行*执法局责令限期自行拆除。情急之下，公司法定代表人符某通过朋友陈某请托蓝文全不要拆除酒店。蓝文全答应陈某的请求，没有强行拆除该酒店。事后，符某通过陈某先后两次送给蓝文全好处费共计45万元。不料，年7月，这一违建酒店却被三亚市天涯区城管局强制拆除。于是，年初，蓝文全将45万元退给了符某。
报恩
在姐姐家水缸藏了万元
其实，蓝文全受贿的行为早已进入了纪检监察机关的视线。年8月，蓝文全因涉嫌严重违纪违法，接受海南省纪委监察委审查调查，并被采取留置措施。今年3月，他被开除*籍、开除公职。
蓝文全说，他爱打麻将，一些有求于他的商人便投其所好，专门挑选一些隐蔽场所供其打麻将，陪打者则是一些有求于他的商人老板，麻将桌上，他总是赢多输少。商人刘某是蓝文全的“牌友”之一，不仅在牌桌上“输”给蓝文全不少钱，就连平时吃饭娱乐蓝文全也少不了让刘某买单。一次，刘某在海口办事，蓝文全让他在一个半小时内从海口赶回三亚帮他买单。刘某对蓝文全的言听计从换来的是源源不断的拆迁项目，因此赚得盆满钵满。
一公司老板在接受办案人员询问时说，他的公司曾多次向综合行*执法局申请拆除公司项目用地上的违建，这本是执法局的正常工作，但蓝文全总是以工作忙推托，有时还会旁敲侧击说“下面的兄弟都很辛苦”，“其实我们都心知肚明，他这么说不过是想要好处费罢了。”
对自己帮助过的人，蓝文全也逐渐觉得吃点喝点拿点都是理所当然的。因此，他与人吃吃喝喝从不避讳，对他人送来的名烟名酒、名表名包、定制西服等照单全收，逢年过节收受红包礼金更成了家常便饭。不仅如此，蓝文全还将万元现金藏匿在其姐姐家的水缸里。办案人员找到这些钱时，部分现金已经发霉。蓝文全说，从小是姐姐供他读书，这万元原本是打算用来给姐姐家盖房子的，以报答姐姐的恩情。
年4月9日，蓝文全涉嫌受贿罪一案，由海南省检察院第二分院依法向海南省第二中级法院提起公诉。法院审理查明：年至年，蓝文全利用职务上的便利，在工程项目招标、违法建筑处置、临时建筑许可、广告牌位审批等方面为湘亚公司等20家公司及个人提供帮助或者承诺为其提供帮助，收受上述公司及个人送给的好处费万元人民币、万元港币和1万美元，折合人民币共计.11万余元。鉴于蓝文全托家人退出了全部赃款，可从轻处罚。
前不久，海南省第二中级法院以受贿罪判处蓝文全有期徒刑十一年，并处罚金万元。一审宣判后，蓝文全当庭表示服判，不上诉。
央行开出史上最大征信罚单！个人征信业务一律持牌
来源：第一财经
近日，央行开出史上最大征信罚单的消息将老牌企业征信机构鹏元征信推上风口浪尖。
中国人民银行年12月30日公示的行*处罚信息显示，鹏元征信有限公司(下称“鹏元征信”)因存在未经批准擅自从事个人征信业务活动、企业征信机构任命高级管理人员未及时备案的违法行为，被没收违法所得.55万元，并处罚款62万元，合计罚没.55万元。
据了解，此次处罚系有史以来征信机构最大罚单。鹏元征信也成为了首个因擅自从事个人征信业务而被处罚的企业征信机构。
麻袋研究院高级研究员苏筱芮对第一财经表示，此次罚单是金融监管“开正门、堵偏门”的重要表现，结合年12月央行受理朴道征信有限公司(筹)个人征信业务申请可以看出，个人征信牌照开闸是“开正门”，而此次鹏元征信受罚则是“堵偏门”。
在苏筱芮看来，征信机构在个人征信领域首收罚单充分释放出这样一种市场信号：在我国，凡是搞金融的必须持牌，征信业务属于金融业务，征信行业属于金融业，因此也必须持牌经营，需要经过中国人民银行批准，市场机构不得擅自从事个人征信业务活动。
在年12月25日举行的国务院*策例行吹风会上，央行副行长陈雨露答记者问时表示，下一步央行对于征信市场培育和管理主要有三方面考虑，“严监管”就是其中之一。陈雨露进一步指出，因为征信经营的是信息，信息涉及到人民的信息权益维护问题。所以，在监管上一定要把信息安全和权益保护放到首位。根据《民法典》和《征信业管理条例》等法律法规的要求，央行将会继续完善征信业务管理办法，将所有为金融经济活动提供服务的，用于判断企业和个人信用状况的信息服务，全部纳入征信监管，实行持牌经营。对非法从事征信业务的行为，依法依规严肃查处。央行第二张个人征信许可就是出于这样一个考虑，个人征信服务一律持牌经营。
鹏元征信旗下多个征信产品惹争议
公开资料显示，鹏元征信是中国最早成立的商业征信机构之一，其最早建设的"深圳市个人信用征信系统"从2年8月开始运行，甚至早于央行征信中心。5年在深圳注册成立鹏元征信有限公司，业务逐渐覆盖个人征信和企业征信等范围。
年1月，央行印发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，允许鹏元征信等8家公司开展第一批个人征信试点业务。年4月，央行征信管理局局长万存知公开表示，8家个人征信试点机构无一合格，并指出这8家机构不具备第三方独立性、数据割据不利于信息共享等问题。年1月，个人征信试点以新筹建的百行征信获全国首张个人征信牌照而告终，鹏元征信等8家公司成为百行征信股东，每家持股8%。
这也就意味着，鹏元征信从始至终未单独获得个人征信牌照，不具备直接开展个人征信业务的资质。
然而，从鹏元征信介绍其征信产品及业务，如身份认证、个人反欺诈服务、贷前贷中风险防控、用户画像等不难看出，个人征信业务属于鹏元征信主营业务之一。有媒体在年报道，其收入构成中，个人征信产品占近70%。
其中由鹏元征信年推出的互联网征信平台“天下信用”，被媒体曝光曾提供过贷款、贷超服务引发争议。其不仅在APP设置“热门贷款”的入口，为小赢卡贷、嗨钱、招联好期贷等贷款产品导流，还曾先后与如期分期、省呗等至少9家现金贷平台合作。此后，在第三方投诉平台上，鹏元征信被用户投诉以风险评估报告为名义，与现金贷平台合作收取砍头息等相关投诉多达数百起。
此外，鹏元征信曾于年8月新推出产品“数兜兜”，上线一个月后即下架，有媒体指出该产品涉及用户个人敏感数据信息，如手机号码核查、个人卡流水交易记录等，平台接入的数据是否经过审核，数据是否属于非法获取引发业界猜想。
值得注意的是，除了无证开展个人征信业务，鹏元征信也在从事信用修复相关业务。鹏元征信
然而针对市场上提供有偿征信修复现象，央行人士曾在多次公开场合表示，现在社会上有些人提出可以做征信洗白或不良征信记录铲单。这些网络骗局要通过大力宣传，让人民群众不要轻信。媒体报道，央行征信管理局相关负责人明确指出，当前央行征信系统中并不存在征信修复这一说法，逾期产生的记录将从逾期欠款还清当月开始算起，在征信报告中保留五年，“建议用户保护好个人信息，以防上当受骗”。
天眼查信息显示，鹏元征信大股东为深圳市菁木科技有限公司(下称“菁木科技”)，持股比例53%，此外还包括自然人谷国良，其同时也是鹏元征信法人代表以及菁木科技股东。年7月，三胞集团旗下上市公司宏图高科(.SH)曾公告称，拟置入鹏元征信的控股权，预计不低于51%。但因三胞集团陷入债务危机，次月，宏图高科再次公告称终止置入鹏元征信控制权。
监管戴上“紧箍咒”
事实上，在央行征信系统与百行征信外，市场上不乏第三方机构通过对外输送个人征信产品，提供有偿数据信息服务。大量以大数据风控之名行个人征信之实的第三方数据服务商，造成了数据滥用和数据交易的灰色地带。
西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文分析称，个人征信市场以前是没有个人征信牌照的，所以大家擦边球做做，但现在已经在发放个人征信牌照了，如果谁都能继续做个人征信，那么个人征信牌照的价值就不突出了，也无从依托牌照发放进行规范。
陈文还称，央行针对鹏元征信开出近万元的罚单背后，反映出监管对于金融数据治理规范的决心，现在无照开展个人征信几乎都是在打数据产品的擦边球，而当下数据治理的*策导向越来越强，对于个人数据的获取、使用以及交易的规范力度不断加强。
据陈雨露在上述国务院*策例行吹风会上介绍，央行对征信市场的信息安全和个人信息保护监管的强度不断加大。
一方面，引导金融机构做好客户的个人金融信息保护工作，规范金融机构的展业行为，强化金融机构个人信息保护和法律合规意识。另一方面，对发生了信息泄露，甚至违规倒卖客户数据的金融机构、征信机构以及相关责任人，将依法从严惩处，形成监管震慑。
此外，央行还配合有关部门严厉打击以大数据公司、大数据征信名义非法买卖个人信息的行为，查处以信用信息服务、企业征信服务名义招摇撞骗的行为。
陈雨露表示，下一步，会根据国家将要颁布的个人信息保护法、数据安全法等新的法律，及时推出《个人金融信息保护暂行办法》，以更大的力度来规范个人信息在金融领域里的依法合规使用，切实维护好信息主体的合法权益。
“年将成为个人征信合规、蓬勃发展的重要年份，预计后续将有更多市场化机构积极参与申请个人征信牌照，恪守信息安全、隐私保护等监管要求，与数据规范、数据治理、金融消费者权益保护等工作结合起来，在坚持合规的基础上稳健前行。”苏筱芮对记者说道。
作者：游淼
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